Corte de agua en Osorno (Chile)

Copia de carta enviada a medios de prensa.

CORTE DE AGUA EN OSORNO

Sr. Director:

Si bien el grave corte de agua en Osorno aún no termina y muchos antecedentes recién se están recabando para las distintas investigaciones que se iniciarán, quisiera hacer un breve análisis en base a lo que los medios de comunicación han informado a la ciudadanía.

En primer lugar hay que mencionar que conforme al glosario oficial, lo ocurrido en Osorno constituyó un desastre, dado que se produjo una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad y la respuesta excedió las capacidades locales e incluso las regionales. En relación a la empresa ESSAL, es dable suponer que sus planes de contingencia o de continuidad operacional subestimaron las amenazas y por lo tanto la respuesta fue lenta y dificultosa. De acuerdo a lo que varias autoridades fueron declarando al paso de los días, se puede estimar que el empleo de los Comités de Protección Civil (CPC), instancia en la que organismos públicos y privados preparan las medidas de prevención y planes ante una emergencia o desastre, no funcionaron cuando debían o bien sus reuniones no tuvieron los alcances que de ellas se esperan.

Refuerza el último aspecto, el hecho que ESSAL, ya en medio del corte del suministro de agua, no fue capaz de ir entregando una información certera y por el contrario la superintendencia de servicios sanitarios la catalogó en un momento de difusa, dejando en evidencia que la empresa, filial de AGUAS ANDINAS, no contaba con un comité de crisis que actuara oportunamente. Esta situación incluso llevó a que el propio Presidente hiciera un anuncio de reposición del suministro, mismo que debió ser interrumpido solo horas después a parte de la ciudad.

En lo ocurrido también no se puede dejar de lado el análisis de las fiscalizaciones que la autoridad debe haber realizado a ESSAL, así como las previsiones en las distintas planificaciones de emergencia tanto a nivel regional, provincial y comunal.

La reducción del riesgo de desastres (RRD) y la Gestión del Riesgo de desastres (GRD), que considera la ejecución de estrategias y acciones para controlar y reducir los riesgos, constituyen todavía un tema pendiente en Chile; episodios como el de Osorno demuestran que falta mucha coordinación, y las plataformas o grupos de trabajo deben obligatoriamente replicarse en cada una de las regiones, no sólo en la capital, y la mejor demostración es lo que acaba de ocurrir en la región de los Lagos.

JOSÉ RAÚL ASTROZA MUÑOZ

Magíster en planificación de gestión del riesgo de desastres

 Foto:T13

TERREMOTO E INCENDIO EN VERTEDERO SANTA MARTA

Fuente: El Mostrador

 

TERREMOTO E INCENDIO EN VERTEDERO SANTA MARTA
(Ubicado en la ciudad de Santiago de Chile)

Señor Director:

Las recientes reacciones de las autoridades y técnicos en relación a la emergencia en el vertedero Santa Marta, no son distintas en improvisación, desconocimiento y disparidad de lo ocurrido el 2010.

Lo anterior es un reflejo de la falta de integración y preparación del Sistema de Protección Civil, en donde las diferentes organizaciones del país, públicas o privadas debieran confluir con el propósito común, de lograr la reducción del riesgo de desastres en la prevención, respuesta y recuperación.

El principal instrumento de integración en un sistema como este, son las planificaciones elaboradas en los niveles comunales, provinciales, regionales y nacionales a saber: La preventiva, plan estratégico esencial para el desarrollo de capacidades a emplear en las emergencias; la de respuesta o emergencia, que coordina todas las capacidades disponibles en los diferentes niveles para enfrentar el desastre; y las sectoriales (ministerios, servicios, hospitales, FFAA etc.) en cuanto también a prevención y de emergencia con los mismos propósitos. Todas deben estar integradas entre ellas, en los diferentes niveles y entre niveles, para lograr la reducción del riesgo de desastres.

Chile no tiene al día de hoy una planificación nacional de prevención y tampoco tiene una planificación nacional de emergencia. En todo el resto de los niveles, las planificaciones, cuando existen, han sido elaboradas en forma desintegrada. En cuanto a los planes de emergencia, estos tienen un bajo nivel de comprobación de su efectividad al no existir un mecanismo formal y sistematizado de mejoramiento a través de la incorporación de las lecciones aprendidas post desastre, como así también la falta de entrenamiento de los responsables de administrar las emergencias. En cuanto a lo sectorial, son planificaciones independientes sin ninguna integración con las planificaciones comunales, provinciales y regionales (nacional no existe).

Esa falta de integración, queda sutilmente demostrada por las actuaciones y declaraciones de los responsables de administrar la emergencia, que en el último caso en particular, todos los declarantes pertenecen al Sistema Regional de Protección Civil de la Región Metropolitana, pero al parecer y por los hechos no lo sabían.

Rodrigo Ortiz J., Consultor en Gestión de Riesgo y ex Subdirector de Gestión de Riesgos de la ONEMI